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Per il partito democrarico
Mozione Fassino
il testo della mozione

Una forza grande come il futuro
La relazione introduttiva di Piero Fassino al 4° Congresso nazionale dei Democratici di sinistra

L’intervento di Fabio Mussi al Congresso
Il testo dell’intervento

L’intervento di Angius al Congresso
Il testo dell’intervento

L’evento, organizzato dall’IWA Italy, dall’Incomedia e dall’ITST “A. Gentileschi”, con la collaborazione dell’associazione Matite nel Web, dell’USR Lombardia Porte Aperte sul Web, e della Fondazione Torino Wireless, vuole essere un’occasione di riflessione su come diffondere la cultura dell’accessibilità nel mondo della scuola oltre che di esposizione di alcune pratiche che possono essere replicate come modello.

Programma:

• Moderatore: Emil Abirascid, Giornalista
• Agostino Miele, ITST “A. Gentileschi”
  • Benvenuto e Presentazione della Tavola Rotonda.
• Stefano Rossi, FISH (Federazione Italiana Superamento Handicap)
  • Comunicazione e Libertà: l’importanza di comunicare per identificarsi e crescere.
• Marco Bertoni, IWA Italy
  • Formazione: Formare i docenti e sensibilizzare gli studenti sui temi dell’accessibilità.
  • Formazione: Oltre i requisiti per riscoprire l’importanza dei contenuti.
• Alberto Ardizzone, Porte Aperte sul Web
  • Pensare accessibile a scuola si può.
• Francesca Scalabrini, IRRE Lombardia
  • Sito scolastico: didattica, comunicazione, servizio.
• Demetrio Caccamo, Associazione Matite nel Web
  • Esperienze: Creazione di un sito accessibile.
• Stefano Ranfagni, Incomedia
  • Strumenti: Introduzione agli strumenti automatici per la creazione di siti web accessibili
  • Strumenti: Un software per rendere accessibile l’accessibilità.

Il programma degli interventi, la locandina dell’evento e maggiori informazioni su come iscriversi sono disponibili su:
http://www.websitex5.com/accessibile/convegno_milano.html

Alla luce dei recenti fatti inerenti la presenza di droga nelle scuole, che hanno determinato un attivo intervento delle forze di polizia all’interno delle scuole superiori, ho ritenuto opportuno presentare un’interpellanza inerente il tema dei controlli con i cani antidroga estesi anche alle scuole medie della nostra città. La stessa è stata discussa nella seduta del Consiglio Comunale di Lodi del 6/11/2006 ed è scaturita dalla considerazione che da alcuni anni a Lodi (come in altre città) si effettuano periodicamente ispezioni nelle scuole superiori con i cani antidroga.
Personalmente reputo “eccessivo” il ricorso a questo tipo di intervento, ancor più per la dichiarata volontà di adottarlo nelle scuole secondarie di primo grado dove è da sempre alta la vigilanza sia durante le attività didattiche sia durante le attività ricreative e ciò avviene, di regola, con l’impiego di personale docente e non docente.
Non è mia intenzione descrivere le scuole medie come “isole felici” ma vorrei dar rilievo al “forte impatto”, anche “emotivo” che susciterebbe l’ingresso dei cani nelle aule ed il tipo di messaggio distorto che ne potrebbe derivare anche in funzione di ciò che ogni ragazzo, vista l’età, potrebbe riportare a casa.
E’ quindi quanto meno auspicabile che tale iniziativa possa essere messa in atto solo se richiesta dalla autorità scolastica in quanto le scuole stesse hanno gli organi competenti preposti a gestire situazioni di rischio: dal Consiglio di classe aperto ai genitori, al dirigente scolastico, al Consiglio di Istituto, che sono in grado di cogliere e denunciare atteggiamenti pericolosi, così come fanno, nella quotidianità, nell’affrontare le situazioni problematiche di disagio adolescenziale che emergono durante l’anno scolastico.
Su questo è ben sviluppata da anni e con risultati di tutto rispetto, soprattutto in funzione dell’interesse e della partecipazione, la collaborazione intrapresa tra il mondo della scuola e le ASL grazie agli interventi di esperti tramite percorsi mirati all’interno delle classi. Lo stesso dicasi per altri enti, quali la Croce Rossa Italiana che, quando interpellati, danno il loro apporto con il personale specializzato per incontrare i ragazzi.
Per questi motivi ritengo che l’Amministrazione Comunale possa e debba esprimersi sull’argomento qui segnalato per comunicare la volontà nel promuovere forme di dialogo costruttivo tra la realtà scolastica e le forze dell’ordine anche invitando queste ultime a mettere a disposizione delle scuole i propri funzionari esperti per promuovere incontri di formazione all’interno dei progetti di educazione alla salute.
Le scuole medie della nostra città hanno infatti attuato già da anni progetti di educazione alla salute proprio perché riconosciuto che gli allievi appartengono ad una fascia di età ancora non pienamente a rischio ma che si appresta ad essere esposta alle lusinghe delle nuove esperienze, senza che queste si accompagnino a valutazioni critiche delle conseguenze.
Nel quadro delle attività di prevenzione delle situazioni di disagio, supportate da un’attività di informazione e soprattutto formazione, l’amministrazione comunale potrà quindi effettuare degli interventi nelle proprie scuole coinvolgendo in maniera autorevole e significativa i vari testimonial. Tra questi in primo luogo le forze dell’ordine con le quali già in passato si sono affrontati dei percorsi comuni sul tema specifico degli stupefacenti e della legalità, ciò ai fini di una collaborazione sicuramente apprezzata da studenti e genitori e che potrà rappresentare un rinforzo ed una legittimazione significativa dell’attività dei docenti.
Apprezzo quindi l’attenzione prestata all’interpellanza da parte dell’Assessore Zaninelli, soprattutto per l’impegno assunto, volto a sensibilizzare sia i dirigenti scolastici che le forze dell’ordine ai fini di una efficace collaborazione sui temi proposti.

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Diverse sono le definizioni di Web 2.0, così come variegati sono i modi di interpretare questo termine che ormai da qualche tempo è prepotentemente entrato tra i fruitori della rete.
Coloro che hanno proposto il termine hanno rimarcato la differenza con il vecchio web in termini di percorsi più dinamici ed interattivi, oltre i siti web statici ed i classici strumenti ad utilizzo individuale (es. le e-mail).
In questo contesto ben folta risulta la tribù dei detrattori i quali, basandosi sul fatto che il web 2.0 non richiede un nuovo modo di navigazione (i protocolli sono sempre i medesimi) nè l’installazione di un nuovo software, colgono quindi questa innovazione come una nuova trovata in termini commerciali per spostare l’asse di sviluppo delle tecnologie.
Personalmente mi piace vedere il web 2.0 come l’universo di applicazioni fruibili via web.
In pratica, con le applicazioni del web 2.0 si tenta di riportare attraverso la rete il modo di lavorare tipico del desktop ma con una valenza in più, e cioè la possibilità di condividere i propri files, lavori, “pensieri multimediali”, ecc… con chiunque.
Già da tempo gli uffici amministrativi di varie aziende ed enti locali utilizzano questo nuovo modo di lavorare. Gran parte dei loro applicativi risiedono in server anche molto distanti dal luogo fisico in cui vengono immessi i dati, per cui l’impiegato, al mattino, apre la sua macchina ma l’esecuzione del programma che utilizza, parte ed elabora altrove.
Da notare la possibilità di condividere lavori e dati con altri impiegati ed in altri contesti.
Sotto un altro aspetto per l’utente cambia anche il modo di fruire il web: si passa da un ruolo di semplici consultatori, con pochi o nulli spunti di interazione con i siti visitati, ad un ruolo di coinvolgimento grazie alla possibilità di arricchire la rete di contenuti personali.

Un pò di storia
Originariamente (primi anni ‘90) solo gli esperti e gli smanettoni erano capaci di immettere contenuti nel web in quanto il linguaggio HTML richiedeva e richiede tutt’ora competenze specifiche, non alla portata di tutti. L’utilizzo di appositi editor wysiwyg (acronimo che sta per l’inglese What You See Is What You Get – quello che vedi è quello che ottieni) ha risolto parecchi problemi ed ha avvicinato un maggior numero di persone alla pubblicazione di pagine web.
Successivamente, con la comparsa del fenomeno blog, si sono aperte le porte dell’immissione dei contenuti ad un numero sempre più vasto di utenti del web, arrivando ad “inflazionare” la rete.
Adesso si parla di wiki ed rss dove è ancor pìù aumentata la condivisione dei contenuti.
Il web 2.0 infine dà la possibilità di utilizzare le applicazioni direttamente in rete, svincolandoci dalla memoria del nostro PC e dalla capacità di elaborazione, dipendendo esclusivamente dalla capacità di connessione.
Di seguito una interessante puntata, dedicata al web 2.0 della trasmissione DigiTalk

Nella seduta del Consiglio Comunale del 18/10/06 è stata approvata la Convenzione tra il Comune di Lodi e le scuole dell’infanzia paritarie cittadine.
Le 7 scuole, nell’ordine:

• Scuola dell’infanzia Sacra Famiglia 3 sezioni
• Scuola dell’infanzia Maria Ausiliatrice 3 sezioni
• Scuola dell’infanzia Madre Cabrini 3 sezioni
• Scuola dell’infanzia Pio XII 1 sezione
• Scuola dell’infanzia San Francesco 1 sezione
• Scuola dell’infanzia Scaglioni 3 sezioni
• Scuola dell’infanzia Canossa 3 sezioni

usufruiranno in totale di una cifra pari a 320.000 € per ciascun anno scolastico e per il triennio 2005/07, in aumento rispetto alla convenzione precedente (280.000 €).
A Lodi, di 1.200 allievi in età prescolare, 400 di essi frequentano le scuole paritarie.
Di seguito il testo del mio intervento al Consiglio Comunale oltre ad una ricca serie di documenti relativi al dibattito che si è sviluppato tra le forze politiche:
L’approvazione della convenzione porta avanti un percorso che, come in molte altre parti d’Italia, si è diffuso e consolidato come forma stabile di collaborazione tra i Comuni e le scuole dell’infanzia paritarie.
La personale lettura di questa scelta vede l’Amministrazione Comunale riconoscere la rilevanza per la comunità locale del servizio pubblico garantito da tali scuole e sostenerne la gestione delle stesse sulla base di impegni “reciproci”.
E’ proprio il “sistema convenzione” lo strumento giuridico tipico della collaborazione, anche economica, tra soggetti che perseguono fini di interesse generale in cui la nostra Amministrazione Comunale fa riferimento a terzi nell’erogazione di un servizio pubblico, ma riconosce e sostiene proprio perché «pubblico» un servizio offerto alla comunità da altri enti presenti sul territorio.
La scuola, infatti, come ribadito dal ministro Fioroni, da chiunque gestita, è «pubblica» per sua natura e che la legge 62/2000 sulla parità scolastica riconosce espressamente che le scuole paritarie svolgono un servizio pubblico e sono « costitutive» del sistema nazionale di istruzione. Anche per questo nella proposta di legge della finanziaria 2007 gli stanziamenti per le scuole non statali sono “…incrementati complessivamente di 100 milioni di euro, da destinarsi prioritariamente alle scuole dell’infanzia” (Art. 68 comma 12)
Sostenere il sistema integrato delle scuole dell’infanzia per il nostro Comune è inoltre l’unico modo per rispondere alla crescente domanda delle famiglie, da leggersi quindi come una importante occasione per consolidare e ulteriormente rilanciare una positiva collaborazione.
E’ giusto quindi inquadrare questa convenzione non solo in termini di spesa ma anche di investimento su una risorsa che ritorna in casa delle famiglie e degli amministratori. Un ente locale che investe sulla scuola lo fa in quanto scuola e non su un privato e questo va a beneficio di tutti, per questo è altresì doveroso riconoscere che da parte dell’Amministrazione Comunale non sono mai venuti meno gli interventi a sostegno delle scuole statali, non ultimi quelli espressi con l’approvazione del Piano del diritto allo studio, meno di un mese fa, in seno al Consiglio Comunale stesso.
Bisogna anche prendere atto che, da quando esistono le convenzioni, le scuole paritarie hanno incrementato gli investimenti, si sono potenziate ed il numero di sezioni è aumentato.
In questo contesto, però, è utile fare qualche ulteriore considerazione inerente la globalità dei servizi offerti, mi riferisco in particolare all’inserimento in dette scuole degli alunni diversamente abili e degli stranieri.
L’Art. 3 della convenzione, al punto b detta un forte richiamo alla tutela dell’inserimento di bambini/e portatori/trici di handicap, confermando la disponibilità dell’Amministrazione verso concrete forme di supporto.
Per il discorso stranieri ritengo sia opportuno dare inizio ad un altro percorso comune con le scuole dell’infanzia della nostra città orientato verso protocolli unitari.
Questo per evitare che si creino scuole dell’infanzia la cui progettualità è forzatamente impostata (in termini numerici) ai fini dell’accoglienza e dell’alfabetizzazione e scuole dove il numero degli alunni stranieri è irrisorio (come oggi nelle paritarie) creando ancor più disequilibrio formativo nel nostro territorio.
Si tratta di un processo in continuo mutamento: i piccoli stranieri crescono e la scuola dell’infanzia non può pensare che l’integrazione dei nuovi alunni avvenga “naturalmente”: Servono strumenti che rendano questo lavoro efficace e utile, per i bambini e per le scuole.
Dai dati sulla presenza degli alunni stranieri, rilevati attraverso il Sistema Informativo del MIUR nello scorso mese di febbraio emerge che il loro numero, in termini assoluti, è cresciuto dallo scorso anno in tutta la Lombardia ( arrivando all’11%). In Provincia di Lodi abbiamo visto un aumento che ha fatto assestare il dato percentuale alunni stranieri in età prescolare al 13,6%.
Viene spontaneo chiedersi se non sia possibile trovare un modo per agevolare anche per questo settore l’inserimento di questi bambini nelle paritarie.
Considerando un chiaro valore aggiunto la presenza di scuole paritarie all’interno del nostro sistema scolastico, si auspica che il loro lavoro possa essere svolto sempre più in sinergia con le esigenze del territorio e in collaborazione con gli enti locali.

Rassegna stampa sull’argomento
Contributi alle scuole: Paganini (DS) striglia centrodestra e Margherita – Agenda Lodi 20/10/2006
Non c’è stata spaccatura nella votazione sulle scuole – Il Cittadino 21/10/2006
Scuole private: i pasticci in Consiglio comunale – Mauro Paganini – Agenda Lodi 23/10/2006
Scuole paritarie: il nostro sì alla convenzione – Agenda Lodi 24/10/2006
Scuole paritarie: conoscere per decidere – Enrico Brunetti e Giuseppe Monforte, La Margherita Lodi – Agenda Lodi 25/10/2006
Scuole paritarie: una lettera a Paganini – Gruppo consiliare di Alleanza per Lodi – Agenda Lodi 25/10/2006
Interventi sulle materne – Il cittadino (lettere e opinioni) 26/10/2006
indispensabile conoscere le regole - Il cittadino (lettere e opinioni) 27/10/2006

Il testo dell’interpellanza da me presentata al Comune di Lodi il 9/10/2006

• Alla luce dei recenti fatti inerenti la presenza di droga nelle scuole, che hanno determinato un attivo intervento delle forze di polizia all’interno delle scuole superiori.
• reputando eccessivo il ricorso ai cani antidroga, ancor più per la dichiarata volontà di utilizzarli nelle scuole secondarie di primo grado
• auspicando che tale iniziativa possa essere messa in atto solo se richiesta dalla autorità scolastica
• ritenendo che l’Amministrazione Comunale possa e debba esprimersi sull’argomento qui segnalato
• interpella il Sindaco per comunicare la volontà dell’Amministrazione Comunale nel promuovere forme di dialogo costruttivo tra la realtà scolastica e le forze dell’ordine anche invitando queste ultime a mettere a disposizione delle scuole i propri funzionari esperti per promuovere incontri di formazione all’interno dei progetti di educazione alla salute.

In occasione dell’incontro dell’ 8 di Aprile presso la sede operativa dell’ Associazione “Lodi per Mostar”, sono state eleborate delle Linee guida per l’accoglienza interculturale nelle istituzioni scolastiche del Comune di Lodi
Lo scopo principale è quello di proporre ai referenti intercultura di inserire le seguente scheda nei Piani dell’Offerta Formativa delle proprie istituzioni scolastiche.

0. premessa
Il fenomeno dell’immigrazione è ormai strutturale e interessa in misura crescente la città di Lodi e il suo territorio.
L’inserimento scolastico dei minori stranieri rappresenta un aspetto centrale dell’integrazione delle famiglie straniere nel tessuto sociale cittadino e una premessa importante per l’esercizio della cittadinanza consapevole da parte delle seconde generazioni di immigrati.
I minori stranieri, come quelli italiani, sono in primo luogo “persone”, titolari di diritti e doveri indipendenti dalla loro origine nazionale: tra questi il diritto alla lingua e il diritto allo studio (diritto – dovere all’istruzione e alla formazione).
Nel rispetto della legislazione in materia, il Comune di Lodi si pone l’obiettivo di garantire a tutti, e in particolare alle categorie a vario titolo svantaggiate, pari opportunità di successo formativo, per una crescita positiva ed equilibrata della comunità locale. Il Comune di Lodi si pone inoltre l’obiettivo di prevenire il fenomeno della concentrazione di minori stranieri in alcune scuole cittadine, che presenta rischi di ghettizzazione della popolazione straniera e di disagio nella popolazione locale.
Con questa finalità di governo del territorio, il Comune di Lodi emana queste Linee guida per le istituzioni scolastiche cittadine.

1. coordinamento
Il Comune di Lodi concorda con le istituzioni scolastiche (scuole primarie e secondarie di I grado) la determinazione di aree di utenza, con margini di flessibilità, per le iscrizioni, ai fini di un’equa ripartizione territoriale delle/degli studenti, in particolare stranieri, utilizzando per quanto possibile il criterio della vicinanza del plesso scolastico all’abitazione; favorisce la distribuzione tra le diverse istituzioni scolastiche dei casi appartenenti alle cosiddette fasce deboli, ai fini di una migliore integrazione sociale.

2. iscrizioni
Le iscrizioni delle/degli studenti stranieri devono essere accettate in qualsiasi momento dell’anno scolastico.

3. inserimento

La famiglia del minore straniero che si presenta per la prima volta a una istituzione scolastica
3.1. è accolta dal dirigente scolastico
3.2. riceve immediatamente il modulo di richiesta di iscrizione alla scuola
3.3. riceve una risposta scritta in merito all’accettazione o meno della richiesta entro tre giorni
§ in caso di risposta negativa
- il dirigente scolastico indica i motivi del diniego
- il dirigente scolastico prende in carico il caso e contatta le altre istituzioni scolastiche di pari grado, ai fini dell’inserimento
§ in caso di risposta positiva
- il dirigente scolastico indica la classe di assegnazione
- il dirigente scolastico attiva le procedure di accoglienza previste dall’istituzione e dispone l’inserimento effettivo in classe entro 7 giorni
Per le scuole secondarie di II grado
§ in caso di evidente difformità tra il percorso formativo intrapreso nel paese di origine e quello offerto dall’istituzione scolastica alla quale è presentata la richiesta di iscrizione
- il dirigente scolastico informa la/lo studente interessato e la sua famiglia in merito alle offerte formative del territorio, ai fini di un riorientamento
- il dirigente scolastico prende in carico il caso e contatta l’istituzione scolastica che presenta il percorso formativo più affine a quello intrapreso nel paese d’origine dalla/dallo studente, ai fini dell’inserimento

4. classe di riferimento
Il criterio guida per l’assegnazione alla classe è quello della corrispondenza tra età anagrafica (unitamente al percorso formativo compiuto nel paese d’origine) e classe di riferimento. Il colloquio di accoglienza, anche con finalità di accertamento delle competenze, non può trasformarsi in un esame di ammissione a una determinata classe.

5. laboratorio di lingua italiana (L2)
La frequenza di un corso specifico per l’apprendimento dell’italiano come lingua seconda (L2) deve essere complementare e integrata con l’inserimento in classe e non può in alcun modo sostituirlo.

6. normativa
§ Legge 28 marzo 2003, n. 53
Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull’istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale
art. 2 – Sistema educativo di istruzione e di formazione
§ DLgs 15 aprile 2005, n. 76
Definizione delle norme generali sul diritto-dovere all’istruzione e alla formazione, a norma dell’articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 28 marzo 2003, n. 53
art. 1 – Diritto-dovere all’istruzione e alla formazione
§ DLgs 25 luglio 1998, n. 286
Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero
art. 38 – Istruzione degli stranieri. Educazione interculturale
art. 43 – Discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi
§ DPR 31 agosto 1999, n. 394
Regolamento della disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero
Capo VII – Disposizioni in materia di istruzione diritto allo studio e professioni
art. 45 – Iscrizione scolastica
§ Linee guida per l’accoglienza e l’integrazione degli alunni stranieri
(Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca – Dipartimento per l’Istruzione, Direzione generale per lo studente, Ufficio per l’accoglienza e l’integrazione degli alunni stranieri. Prot. n. 829/a6 del 16 febbraio 2006)